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水利工程的建设对于任何一个国家、任何一个时代而言都是极为重要的国家工程建设，不仅可以解决建设之时所遇到的问题，更是能够对后世产生深远的影响。
可以说，一个在正确的决定与规划下建设的水利工程可以造福后世万代的人民。但是一般情况下，水利工程的建设都是一项非常巨大的工程，不仅会耗费很多的时间和金钱，更是会对附近的居民造成很大的不良影响。
因此在建设一个大型的水利工程之前，相关政府都会进行多次慎重的考虑和研究。
一、修建三峡大坝的坎坷历程
对于我国而言，三峡大坝是非常著名的一项水利工程，它的建设主要是为了防洪抗旱并且解决发电的能源问题，从而促进我国工业的进一步发展。
三峡大坝修建位置是在湖北省宜昌市，自古以来我国的东南部地区就是人口密集、耕田众多的地区，因此如果想要在这里建设大坝，必然需要大批居民搬离原来的家园，同时也意味着大片的耕田会被河水淹没，这对于周边的居民来说是非常大的损失。因此，是否要修建三峡大坝成为了一个非常重要的决定。
为了做出正确的决定，政府邀请了多位相关行业的专家进行实地勘探和讨论。事实上，在1918年，孙中山先生就已经提出了建立三峡工程的设想。在新中国成立之后，关于三峡大坝的策划的科研工作得到了进一步的推进。在此之后的四十多年里，政府的相关部门对于三峡工程的建设与否进行了多次且细致的考察和研究工作。直到1992年才正式通过了关于三峡水利工程建设的决议书。
事实上除了民主决议之外，三峡大坝的建立邀请了很多位专家进行研究和讨论，最后才得出认为了工程建设可能性的同意书。然而，在三峡大坝建设之前的拟定同意书之上，却缺少了九位专家的名字，这也就意味着这九位专家并不赞同三峡大坝工程的建立。
二、为何有9位专家拒绝在同意书上签字？
对于当时的中国社会来说，三峡大坝的建立是非常有利于工业发展的。它能够为处于初步发展阶段的中国工业解决能源问题。水力发电一直都是非常重要的一种发电方式，同时也是清洁能源的高效利用，特别是对于轻工业发达、需要大量电力能源的东南地区而言，利用长江水进行发电是一个非常好的选择。
但是，长江中下游地区的地形大部分都是平原，因此水流比较平缓，不能将水利资源运用到最大化，而三峡大坝的建设正巧可以改变这一局面。因此可以说，三峡大坝成功建设，能够基本上解决东南地区的电力能源问题。
除此之外，三峡大坝的建设还能够有效的防洪抗旱。大坝的建立除了能够提供电力能源，同时还也能通过建立水库的方式储存大量的水流，一边可以作为旱灾时的水分储备，另一边则可以在洪水到来之时成为有效的储存之地，这对于周边地区的人民生活而言是非常有利的。既然如此，那这九位专家为什么会提出反对意见呢？
当然，专家们也有各自的考量，他们拒绝在同意书上签字的原因主要有三个。
首先，三峡大坝这个水利工程是一个非常大型的工程，占地面积大概有八万平方千米。因此，当它出现在国际卫星地图上时，便会呈现出非常清晰的一片区域，这样一来就非常容易成为攻击目标。一旦遭遇到导弹袭击，将会对周边地区乃至整个国家造成非常恶劣的影响。第二，修建三峡大坝会一定程度上改变周边河流的流向以及周边地区的水路航道，很有可能阻碍一些水路航道的通行，同时也有造成淤泥堵塞的风险。
另外，大型水利工程的建设需要让大批的当地居民搬离家园，到一个新的地方重新开始生活，同时也会导致大量的耕地被水淹没。因此，基于以上三个原因，这九位专家并不赞同修建三峡大坝。但是根据少数服从多数的规则，尽管他们提出了反对的意见，但是三峡大坝这个工程还是如期进行了建设，并在2006年时正式完工。
三、不同意的专家是否后悔当年的选择？
现在，三峡大坝成为了我国东南部地区作为重要的水利工程建设，它的发电范围包括了十多个省市，可以说是为东南地区的工业发展和人民生活提供了非常大的便利。
与此同时，当年那九位不赞同修建的专家所忧虑的问题也并没有发生。因为在大坝设计和修建的过程中，刻意加深了大坝的地基深度，这使得三峡大坝的质量非常好，甚至可以承受小型核弹的轰炸，这就在很大程度上解除了专家们关于军事危机的忧虑。
再者，在大坝的建设推动了城市的发展和工业化的进步，这使得周边的农民有了更多的就业机会。退耕还林的情况大量出现，周边地区的生态环境不断提高，河道淤泥也在不断减少。
因此也没有出现河道堵塞、航路拥挤的问题。而且根据现在的发展情况来看，当地居民虽然离了原来的家园，但并没有因此受到太多的负面影响。
不过，这些提出反对意见的专家并不后悔当年的选择。因为如果没有他们的否定意见，也不可能会促使大坝的设计人员考虑到这么多个方面的问题，进而使得大坝的修建近乎完美。
四、事物的发展需要否定意见
通过三峡大坝建设的过程我们可以看到，一件事物需要有否定意见出现才能够保证其发展方向的正确性。
试想，如果当年没有这九位专家提出反对意见和忧虑，三峡大坝的建设可能就会出现某些遗漏与问题，造成无穷的后患。
其实人生也是这样，如果没有人提出反对意见，就永远不能解决问题，保证事物发展的正确和更加完美。
阿斯旺大坝的经验教训埃及的阿斯旺大坝曾经是埃及民众和政府的骄傲，可是这个大坝建成之后不久，它对环境的不良影响日益严重，就逐渐改变了人们对它的评价。10年前，埃及总统穆巴拉丸在—次科学大会上，对参加会议的各国科学家们说：“兄弟们，姐妹们，从现在到2000年，埃及将不得不面临一些重大的挑战，你们一定要帮助我们取得胜利。这些挑战，也就是现在和将来我们所必须要面对的严重问题，需要从各个角度进行严肃的科学研究，其中最突出的就是阿斯旺大坝所造成的影响。”1 阿斯旺大坝的设想和兴建早在20世纪初就有一些专家建议，埃及可以在尼罗河上游修建高坝，从而调节河水流量，并扩大灌溉面积。20世纪 50年代，当时的埃及(阿联)政府制定了雄心勃勃的经济发展计划。由于埃及人口增长很快，年增长率达到3％，可利用的自然资源却非常有限，于是，埃及政府就希望通过修建尼罗河高坝，开发新的资源以推动经济发展。当时的埃及政府和水利专家们认为。修建尼罗河高坝是—箭数雕的高明之举。首先，高坝既可以控制河水泛滥，又能够存储河水，以便在枯水季节用于灌溉及其它用途。埃及的可耕地主要位于尼罗河两岸以及尼罗河三角州的洪泛区，建成高坝后可以大幅度扩大可灌溉的耕地面积，以适应迅速增长的人口。其次，大坝建成后可以产生巨大的发电能力，为工业化提供充裕而廉价的能源。再次，修造大坝所形成的巨人水库及对下游水位的调节，可以发展淡水养殖及内河航运。埃及政府在苏联的资金和技术援助下，于1959年完成了阿斯旺大坝工程设计，1 960年破土动工，5年后大坝合龙，1967年阿斯旺大坝工程正式完工。这个大坝是当时世界上最大的高坝工程，它高112m、长5km，将尼罗河拦腰切断，在高坝上游形成了一个长650km、宽25km的巨大水库——纳赛尔湖。到1970年，坝内安装的12台水电发电机组全部投入运转。大坝水库的巨大容量不仅调节了下游流量，防止了洪水泛滥，还利用蓄积的水量扩大了灌溉面积，因此，近100万ha的沙漠得以被开垦成可耕地。同时，大坝电站每年发电80亿kW·h，解决了埃及的能源短缺问题。可以说，当时埃及政府修建阿斯旺大坝的预期目标，都一一实现了。然而，由于当时人们认识上的局限，低估了水库库区淤积的严重性，因而对大坝工程可能的效益过于乐观。兴建大坝时形成的巨大的纳赛尔湖，由于泥沙的自然淤积，水库的有效库容逐渐缩小，因而导致水库的储水量下降。大坝工程的设计者未能准确地估计库区泥沙淤积的速度和过程。根据阿斯旺大坝水利工程设计，这个水库26％的库容是死库容，而每年尼罗河水从上游夹带大约6 000～18 000t，泥沙入库，设计者按照尼罗河水含沙量计算，结沦是500年后泥沙才会淤满死库容，以为淤积问题对水库的效益影响不大。可是大坝建成后的实际情况是，泥沙并非在水库的死库容区均匀地淤积，而是在水库上游的水流缓慢处迅速淤积；结果，水库上游淤积的大量泥沙在水库入口处形成了三角州；这样，水库兴建后不久，其有效库容就明显下降，水利工程效益大大降低。此外，浩大的水库水面蒸发量很大，每年的蒸发损失就相当于11％的库容水量，这也降低了预计的水利工程效益。更为严重的是，埃及政府和工程设计者在建造如此宏伟的大坝时，还忽视了大坝对生态和环境的影响，既没有对此作出认真评估，也未曾慎重考虑生态和环境受破坏后的应对措施。2 阿斯旺大坝对生态和环境的破坏阿斯旺大坝对生态和环境确有一些正面作用。比如。大坝建成前，随着每年千湿季节的交替，沿河两岸的植被呈周期性的枯荣；水库建成后，水库周围5300～7800km的沙漠沿湖带出现了常年繁盛的植被区，这不仅吸引了许多野生动物，而且有利于稳固湖岸、保持水土，对这个沙漠环绕的水库起了一定的保护作用。但是，大坝建成后仪20多年，工程的负面作用就逐渐显现出来，并且随着时间的推移，大坝对生态和环境的破坏也日益严重。这些当初未预见到的后果不仅使沿岸流域的生态和环境持续恶化，而且给全国的经济社会发展带来了负面影响。 1)大坝工程造成了沿河流域可耕地的土质肥力持续下降。大坝建成前，尼罗河下游地区的农业得益十河水的季节性变化，每年雨季来临时泛滥的河水在耕地上覆盖了大量肥沃的泥沙，周期性地为土壤补充肥力和水分。可是，在大坝建成后，虽然通过引水灌溉可以保证农作物不受干早威胁。但由于泥沙被阻于库区上游，下游灌区的土地得不到营养补允。所以土地肥力不断下降。 2)修建大坝后沿尼罗河两岸出现了土壤盐硷化。由于河水不再泛滥，也就不再有雨季的大量河水带走土壤中的盐分，而不断的灌溉又使地下水位上升，把深层土壤内的盐分带到地表，再加上灌溉水中的盐分和各种化学残留物的高含量，导致了土壤盐硷化。 3)库区及水库下游的尼罗河水水质恶化，以河水为生活水源的居民的健康受到危害。大坝完工后水库的水质及物理性质与原来的尼罗河水相比明显变差了。库区水的大量蒸发是水质变化的一个重要原因。另一个原因是，土地肥力下降迫使农民不得不大量使用化肥，化肥的残留部分随灌溉水又回流尼罗河，使河水的氮、磷含量增加，导致河水富营养化，下游河水中植物性浮游生物的平均密度增加了，由160mg/上升到250mg/l。此外，土壤盐硷化导致土壤中的盐分及化学残留物大大增加，既使地下水受到污染，也提高了尼罗河水的含盐量。这些变化不仅对河水中生物的生存和流域的耕地灌溉有明显的影响，而且毒化尼罗河下游居民的饮用水。 4)河水性质的改变使水生植物及藻类到处蔓延，不仅蒸发掉大量河水，还堵塞河道灌渠等等。由于河水流量受到调节，河水混浊度降低，水质发生变化，导致水生植物大量繁衍。这些水生植物不仪遍布灌溉渠道，还侵入了主河道。它们阻碍着灌渠的有效运行，需要经常性地采用机械或化学方法清理。这样。又增加了灌溉系统的维护开支。同时，水生植物还大量蒸腾水分，据埃及灌溉部估计，每年由于水生杂草的蒸腾所损失的水量就达到可灌溉用水的40％。 5)尼罗河下游的河床遭受严重侵蚀，尼罗河出海口处海岸线内退。大坝建成后，尼罗河下游河水的含沙量骤减，水中固态悬浮物由1 600ppm降至50ppm，混浊度由30～300mg八降为15～40mg/1。河水中泥沙量减少，导致了尼罗河下游河床受到侵蚀。大坝建成后的12年中，从阿斯旺到开罗，河床每年平均被侵蚀掉2cm。预计尼罗河道还会继续变化。大概要再经过一个多世纪才能形成一个新的稳定的河道。河水下游泥沙含量减少，再加上地中海环流把河口沉积的泥沙冲走，导致尼罗河三角州的海岸线不断后退。一位原埃及士兵说，他曾站过岗的灯塔现在已陷入海中，距离目前的海岸
竟然有l～2km之遥。3 综合评估大坝的利弊在20世纪60年代阿斯旺大坝兴建时，人们对大坝的认识还是片面的。阿斯旺大坝建成后陆续出现的生态和环境问题当中，有些是设计时预料到、但无法避免或无力解决的；有些则是有所预料、但对其后果的严重性估计不足的；还有些问题则是完全没有预料到的。直到今天，人们仍然认为，要精确地预测大坝对生态和环境的影响还是相当困难的。由于在兴建大坝前，要判断大坝工程的后果有很大的不可预测性，所以，目前很多国家的公众舆论和学者专家们往往对超大型水利设施的建设持反对或谨慎的态度。综合评估大坝的利弊并非易事。首先，大坝对生态和环境的影响，很难用资金这个单一标准来综合衡量和测算；其次，目前人类还只是在观测大坝的近期后果，而对大坝的远期影响还很难预测判断，因为有些影响在大坝建成后的几十年内可能还不明显或尚未显露；另外，如何准确可靠地观测生态和环境的变化还是一个难题，例如，河水含沙量、水库鱼产量、水量蒸发率等数据可以比较准确地采集，但是还有很多数据的观测分析还有待探讨研究；还有，究竟以哪些数据信息来对超大型水利设施的效果进行科学公正的评估，如何权衡判断利与弊，到底利多大、弊多深，利能否抵消弊，这些问题尚需深入探讨。到目前为止，世界上所有的超大型水利工程建成后。还没有一处建立起一个完整综合的生态和环境监测系统，上述的困难或许也是原因之一。例如，从如何评价阿斯旺大坝对流行病发病率的影响这一问题中，就可以看出，综合评估大坝的利弊虽然非常必要，却是十分困难的。当年有的专家曾经提出，阿斯旺大坝建成后将会导致血吸虫病患大量增加，主要的理由是寄生钉螺在缓慢的流水中会繁殖迅速。但是，大坝建成后的统计数字却表明，大坝建成前后血吸虫流行指数的差别并不明显，而肠血吸虫则在大坝建成后有增加，具体原因目前尚不明了，但似与大坝无关。然而，流行病发病率不仅受环境因素的影响。还受到其他因素如社会进步、经济发展、人口结构、居住迁移以及医疗卫生水平变化的影响。如果考虑到这些因素，分析大坝建成前后血吸虫流行指数的差别，就显得更复杂了。也许还需要在埃及找到一个经济、社会、医疗水平还停留在30～50年代状态的地区，这样才能观察到，在没有明显社会经济进步的情况下、建坝对血吸虫流行指数有什么影响。实际上，仅仅讨论大坝对生态和环境的影响还是不够的。因为大坝对生态和环境的破坏会转变成对人类社会经济的损害。例如，阿斯旺大坝建成后，尼罗河两岸土地肥力的下降迫使农民不得不大量使用化肥，这大大提高了农业成本，降低了农业收益。1982年有一位土壤学家估计，由于土壤肥力下降、大量使用化肥农药，使得农业净收入下降了l0％。结果，虽然因为水利灌溉条件的改善，使农作物由一年一季变为一年两季，单位土地面积的年产量增加了，但投入成本却增加得更快，导致农民净收入下降。如果—个大坝已经建成多年，人类该如何面对它带来的种种正面、负面的影响呢?目前，世界各国民众主要有两种相反的看法。一部分环境保护人士主张废掉水库大坝及发电设施，他们认为，大坝所带来的各种效益与其产生的负面作用相比，是微不足道的。但另一部分人则认为，应该对大坝加以改造，既然大坝已经建成了，只好逐步治理相关的种种问题。从保护生态环境的角度来看，人类应该注视大坝对生态和环境的破坏，积极采取措施、设法减缓这些负面影响，“亡羊补牢，犹未晚也”。但是，也要看到，大坝对生态和环境的破坏，有些是持久性的、难以治理的。所以，当我们在考虑大坝的直接经济收益时，万万不可无视大坝的负面后果。(
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