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一些政府项目立项以后，该部门没有能力管理工程建设，就把项目委托给一个有资质和能力的单位代为建设，建设完成竣工验收合格以后直接施工，被委托的这个单位就是代建单位，其中的法人代表为代建人。
其中可从事代建工作的法人机构（代建人）基本上分为两大类：
一是管理咨询类公司，包括项目管理公司、工程咨询、造价管理、招标公司、具有咨询资质的设计院等；
二是工程施工总承包类公司，包括施工总承包单位、房地产开发公司、投融资公司等。
代建单位是指我国大多数地方采用的，指针对政府投资超过一定比例的项目，由政府投资主管部门(一般为发改委)组织，采用招标或委托的方式确定。
代建单位以控制项目投资额、保证项目工期及质量为建设目标，在投资人、使用单位、财政、审计、监察等部门的监督下负责项目的建设实施，竣工验收后移交给使用单位。
代建制的实施一般采用合同管理方式，要求代建单位在难以达成建设目标时承担相应经济责任。
根据代建内容不同，可分为全过程代建和两阶段代建两种方式。
根据北京市的划分，第一阶段为招标确定项目前期工作代理单位——由中标的项目前期工作代理单位负责根据批准的项目建议书，对工程可行性研究报告、勘察直至初步设计实行阶段代理；
第二阶段为招标确定建设实施代建单位——由中标的建设实施代建单位负责根据批准的初步设计概算，对项目施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理。
代建人应当具备以下基本条件：
②代建人是具有法人资格、自负盈亏的经济实体，具备独立履约能力。
②代建人应具有工程设计资质、或监理资质、或工程咨询资质、或工程造价咨询资质、或招标代理资质、或施工总承包资质。
对资质的要求，一般根据工程项目的具体情况而定，但在上述代建制管理办法中要求最低的为工程设计资质、或监理资质、或工程咨询资质、或工程造价咨询资质、或招标代理资质乙级以上（含乙级），或施工总承包二级以上资质（含二级）。
③代建人应具有与同类工程建设管理相适应的组织机构、项目管理体系和项目管理能力。
④代建人应具有与工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理经验。
⑤代建人应具有与开展项目代建工作相适应的资产，具有与项目相适应的资金实力和承担风险的能力。
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