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**发行首先要国务院批准，他是最大的领导。国务院授权财政部监督和审核**发行情况，也是领导。
中国体育**管理中心的上属机关是国家体育总局，各省市的体育**中心上属机关是相应地区的体育局。同时也要受到财政部门的监督审核。
至于一个月60元的开户费，倒是不了解了。应该是没道理收这个的。
关于**销售点的问题
中国体育**属财政部主管（即政府部门）
我国**业的主管机关为中国财政部，**的发行须经中国财政部审核同意后报中国国务院批准，并由财政部批准的**发行机构发行，其它任何部门无权批准发行**。
国家体育总局体育**管理中心负责管理和发行中国体育**的相关事项。
中国体育**收益金由各级体育**管理机构的财务部门设立专项帐号统一管理，专项用于发展体育事业，并定期向社会公布使用情况，接受公众监督。
体育**的收益金任何部门、单位和个人，不得以任何理由留或挪用。体育**的发行、销售及有关经济活动必须接受同政府审计部门的审计监督。
福彩和体彩为什么要分开
首先看你是选择什么类型的**？目前国内有两种**类别：体育**和福利**。
体育**：归口国家体育总局管理。财政部是**的宏观市场管理部门，其职责是制定政策、管理市场和监督发行。 如何申办体彩投注站
1：凡年龄在18周岁到60周岁之间，具有完全民事行为能力的自然人，均可进行申报；
2：单位法人可申请报名，法人委托个人进行申请，需提交证明文件；
3：申请经营场所为不低于10平方米门面房、小区底商，可悬挂2平米以上独立的门头标识，经营
场所内可悬挂 4幅走势图（1.7米X1.1米/幅）及壁挂液晶32寸或以上电视一台（自备）；
4：体育**投注站之间的距离：城市（含县城）原则上不能小于500米；
5：因各省市的申办、审核标准不同，所以具体申请事宜还需您联系当地体彩中心。
福利**：主要归口民政部管理。财政部是**的宏观市场管理部门，其职责是制定政策、管理市场和监督发行。
广东省的投注站申请程序：
第二章 申请设立投注站条件及程序
第四条 申请设立投注站的条件
（一）具有法人资格的企业、事业、社会团体及民办非企业单位或有广东省内常住户口、年满18周岁以上、具有完全民事权利能力和行为能力、有高中以上学历的个人。
（二）申请设立投注站的单位或个人必须明确投注站的经营方式（专营福利**还是兼营其他**）。
（三）申请设立投注站的单位或个人必须提交所申请站点的市场可行性分析报告。
（四）申请设立投注站的单位或个人必须直接参与经营管理投注站，必须有专门销售福利**的销售人员。投注站不得转让、转包。
（五）申请设立投注站的单位或个人必须具有投注站场地的所有权、使用权或租赁权，不得使用临时搭建的房屋、铁皮屋及租赁拆迁屋等作为投注站专用场地，福利**投注站面积原则上不得小于10平方米。
（六）福利**投注站之间的距离：城市（含县城）原则上不能小于500米；发达地区的乡镇，可依照城市标准设立投注站，欠发达地区的乡镇、村，可依据人口的密度和经济发展状况设立投注站。
（七）申请设立投注站的单位或个人必须有在申请投注站所在地市有注册地址依法可以提供担保的单位或有当地常住户口、年满18周岁以上、具有完全民事权利能力和行为能力、有经济能力的个人作经济担保。
第五条 设立投注站的程序
（一）各市设立投注站的计划，须报省中心市场三部备案，省中心根据各市中心上报的计划发放投注机、“销售许可证”、“销售员上岗证”。
（二）凡符合本办法第四条的单位或个人，以书面形式向所在地的市中心提出申请。申请人须向市中心提供本人的有效身份证件、户口本、学历证书、担保人资料和准备开设投注站的地址资料、房产证或租赁协议书。经市中心初步审核同意设立的投注站，必须按省、市中心提供的投注站设计式样进行装修（费用由投注站自理）；投注站装修后经市中心检查符合要求的，才能正式批准设立。
（三）获得批准设立投注站的单位或个人须按每台投注机交保证金人民币10000元（该款统一上交省财政厅的保证金帐户，作为投注机和投注站拖欠或拒交**销售款等的押金），并与市中心签订“广东省电脑福利**销售合同”后，由市中心协助投注站开通**销售专线（费用由投注站自理）；同时，投注站须参加全省统一的投注机财产保险（费用由投注站自理）。
（四）获得批准设立的投注站负责人、销售员必须接受市中心的业务培训，经考试合格后方可发放投注机、销售许可证及销售人员上岗证，开始销售**。
（五）市中心可以根据当地实际，通过公开向社会征集、招标等形式设立投注站。
福彩和体彩的发行机构不一样，福彩属民政局，体彩属体育中心。他们盈利的花销也都用在不同的领域。如果非要一起卖，那么必须设置**中心这么个机构，且在国家体育中心和民政部之上。现在我们国家合法的**还只有这两种，如果设这么高的一个机构而作用仅仅是发行两种**，似乎没有必要，所以目前还是各自独立操作、运作。发展到以后**种类繁多的时候或许才有可能合到一起。
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